2026年11月3日，爱尔兰议会司法、内政与移民联合委员会首次就《爱尔兰国籍与公民身份（修正）法案2026》的总体方案进行预立法审查，同一天多个移民与民权团体在议会大厦外抗议。这份草案将改写爱尔兰入籍条件：多数申请人的可计入居住年限由5年提高到8年，并首次引入语言测试、爱尔兰公民与社会政治考试，以及"经济自立"要求。法案尚未生效，目前提交的入籍申请仍按现行规则处理。
爱尔兰入籍条件将有哪些变化？
草案的核心是三道新门槛。第一道是时间：标准入籍路径的居住要求从5年提高到8年，具体写法是申请前须有2年连续居住，外加此前10年中的6年。对在读学生、持短期居留许可或等待身份转换的人，实际等待时间会比字面上的"多三年"更长，因为并非所有在爱尔兰的时间都被计为可计入居住（reckonable residence）。
第二道是语言与公民知识。申请人须证明具备英语、爱尔兰语或爱尔兰手语的相应能力，并通过爱尔兰公民、社会与政治考试。目前爱尔兰是欧洲少数不设语言要求的入籍国家之一，这次是首次立法引入。考试的标准、形式与费用全部留给部长以规章确定，目前没有任何具体数值公布。
第三道是经济自立。申请人须达到部长以规章设定的最低收入水平，且在申请前两年内及整个审理期间，不得领取被列入清单的社会福利或住房支持（可能包括住房补助 HAP 与慈善机构提供的住所）；同时不得欠缴税款、社保款项或法院罚款。草案还拟赋予部长以"公共秩序"和国家安全为由撤销国籍的新权力。
谁受影响？
受影响的不是已在境外出生的爱尔兰后裔（血统入籍），而是走归化路径的居民：持关键技能工签的技术人员、医护与养老院护理人员、餐饮与食品加工从业者，以及毕业后留在当地工作的留学生。
这些拟议改革是平衡、相称且必要的。
— 爱尔兰司法、内政与移民部长 Jim O'Callaghan
新旧规则对比
| 项目 | 现行规则 | 草案拟议 |
|---|---|---|
| 居住年限 | 5年（申请前1年须连续居住） | 8年（申请前2年连续＋此前10年中6年） |
| 语言要求 | 无 | 英语、爱尔兰语或爱尔兰手语测试 |
| 公民知识 | 无 | 爱尔兰公民、社会与政治考试 |
| 收入条件 | 无统一成文门槛 | 部长以规章设定最低收入，数值未公布 |
| 福利限制 | 无 | 申请前2年及审理期间不得领取指定福利或住房支持 |
| 审批期间条件 | 主要为身份与品行 | 收入与福利条件须全程维持 |
什么时候生效？
时间线上，这份总体方案在2026年9月获内阁批准优先起草并由司法部公布，随后提交议会联合委员会做预立法审查；2026年11月3日的首次审议与场外抗议，标志着争论进入公开阶段。草案仍需正式成案、经两院审议通过并由部长宣布生效，在此之前5年规则继续适用。
争议集中在两处。一是收入门槛的数值完全空白，可能把护理、肉类加工、餐饮等低收入但紧缺岗位的从业者长期挡在门外；二是福利条款没有为产假、照护责任或短期疾病留出明确空间，一次失业或一场病就可能让多年居住作废。支持者则认为，把居住年限、语言与自立要求写进法律，是把"融合"变成可核查的标准。无论立场如何，草案目前在议会手中，条文仍可能修改。
对读者最常问的三件事——爱尔兰入籍居住年限怎么算、爱尔兰公民考试考什么、爱尔兰语言要求到什么程度——官方目前都还没有最终答案，均待配套规章与正式条文公布。可以确定的是，居住年限的计算口径与豁免情形，将比门槛数字本身更影响个人时间表。
- 提问
爱尔兰入籍条件什么时候生效？
- AIAIG 解答尚未生效，也没有生效日期。目前处于议会预立法审查阶段，草案需先成为正式法案、经众参两院通过并由部长宣布生效；在此之前，5年居住规则继续适用，按现行条件递交的申请仍按现行法律审理。
- 提问
在爱尔兰住满5年的人会受新规影响吗？
- AIAIG 解答取决于最终条文与过渡安排，而官方尚未公布任何过渡条款。目前可以确定的是，已递交的申请按提交时的法律处理；对于尚未申请、但已在爱尔兰居住多年的人，是否"老人老办法"仍无定论，应以正式法案与生效公告为准。
- 提问
爱尔兰入籍语言考试要考到什么水平？
- AIAIG 解答目前无法回答具体水平。草案只写明申请人须具备英语、爱尔兰语或爱尔兰手语的能力，考试的标准、形式、费用与豁免情形全部交由部长以规章规定，官方尚未公布等级要求，也没有公布是否设豁免。
- 提问
爱尔兰学生签证期间算入籍居住年限吗？
- AIAIG 解答一般不算。以学习为主要目的的居留不属于可计入居住（reckonable residence），这也是不少留学生毕业后需重新起算的原因；草案另明确，依据欧盟临时保护指令在爱尔兰居留的时间不计入入籍居住年限。
AIAIG观点
第一，已在爱尔兰工作三到五年、打算走归化路径的人，应把"是否能在新法生效前递交"当作一个真实的决策变量，而不是等规则落定。法案尚未成案，条文与过渡条款都可能变，但递交时点对应的法律是确定的。
第二，护理、餐饮、食品加工等低收入紧缺岗位的从业者，风险最大。收入门槛数值未公布，若按中位工资或更高标准设定，这类岗位可能长期无法达标；评估自身情况时，应按"门槛可能高于当前工资"做压力测试，而不是按最乐观假设规划。
第三，语言与公民考试的准备成本被低估了。英语授课的毕业生问题不大，但长期在中文环境工作、或在爱尔兰语区生活的人，需要预留培训与考试时间；考试形式与费用未定，不要把预算按"一次考试几百欧元"来估。
第四，注意福利条款对家庭规划的连带影响。产假、照护家人、短期失业都可能触及"申请前两年不得领取指定福利"的规定，若有此类安排，应提前咨询是否符合豁免，或在时间安排上错开申请窗口。
第五，不要把入籍当作唯一目标。长期居留（Long Term Residency）与Stamp 4续签路径的门槛与入籍不同，对不满足新条件的家庭，先锁定长期居留、再评估入籍，是更稳的顺序。具体以爱尔兰司法部与议会公布的最终条文为准。
参考来源
最后更新 2026年11月4日