菲律宾劳工与就业部（DOLE）在2026年10月28日的新闻稿中宣布，劳工部长Francis N. Tolentino已签署第248-C号部门令（Department Order No. 248-C, Series of 2026），进一步简化菲律宾外国人工作许可（Alien Employment Permit，下称AEP）的申请与审批。这是继2026年6月将AEP受理集中到中央办公室之后，同一部部门令的第二轮修订：取消四类前置文件、取消报纸刊登环节、把审批时限压缩到10个工作日，并允许雇主用自己的人力资源人员递交申请。
菲律宾外国人工作许可这次改了什么？
新令的思路是把"证明确实已向别的机构申请过许可"这一层从材料清单里拿掉，同时把流程搬到线上。具体变化包括：
- 前置文件：不再要求提交菲律宾建筑认证委员会执照、专业监管委员会特别临时许可、司法部雇用外侨授权、环境与自然资源部雇用外籍人员授权，也不再要求提交上述文件的申请证明。DOLE同时说明，申请人仍须遵守这些机构各自的法律要求。
- 公告方式：取消申请人自费在报纸刊登劳动市场测试公告的做法，改由DOLE官方门户或公共存储库发布，或提交至菲律宾大学法学院。
- 审批时限：由15个工作日缩短至10个工作日，允许一次性延长最多10天，即20个工作日的上限。
- 递交主体：雇主可用本公司人事人员、负责人或法律顾问递交，不再必须通过认证代理或授权代表。
- 收费时点：递交时不收费；申请经技术评估并获批后，才出具付款单。
- 背书通道：菲律宾驻外使领馆可用官方照会直接向劳工就业局（BLE）或外交部（DFA）背书申请。
- 其他条款：DOLE可要求外籍申请人参加菲律宾历史与文化培训；合法受雇的外籍员工在公立医院享有医疗待遇。
为节省时间，该命令将AEP申请的审批时间从15个工作日缩短至10个工作日，并允许一次性延长10天，最长不超过20天。
— 菲律宾劳工与就业部（DOLE），2026年10月28日新闻稿
新旧规则逐项对比
| 环节 | 集中化之后（2026年6月起） | 第248-C号令（2026年10月起） |
|---|---|---|
| 前置许可文件 | 须提交建筑认证、PRC特别临时许可、司法部与环资部授权等 | 不再要求提交，但实质合规义务不变 |
| 劳动市场测试公告 | 申请人自费在报纸刊登 | DOLE门户、公共存储库或菲大法学院 |
| 审批时限 | 15个工作日 | 10个工作日，可延10天，上限20天 |
| 递交主体 | 须经认证代理或授权代表 | 雇主自有人事、负责人、法律顾问 |
| 缴费时点 | 递交时缴纳 | 获批后凭付款单缴纳 |
| 使领馆背书 | 无明文通道 | 可经官方照会背书至BLE或DFA |
谁受影响最大？
第一类是在菲律宾有实体、需要为外籍员工办证的企业。 过去四类前置文件常常成为整份申请的死结：建筑企业要等认证委员会执照，专业人士要等监管委员会的特别临时许可，涉及特定行业还要先拿司法部或环资部的授权。这些文件本身办理周期不受DOLE控制，一份AEP申请可能因此拖上数月。新令把文件要求与实质合规拆开，企业的时间和现金流压力明显下降。
第二类是持9(g)工作签证的外籍雇员本人。 AEP由DOLE签发，9(g)签证由移民局签发，实务中AEP通常是9(g)的前置条件。审批从15个工作日压到10个工作日，意味着入职、报到与薪酬起算的排期可以往前挪；但材料减少不等于审核放宽，技术评估仍在，被要求补件时同样会占用时限。
第三类是把团队外派到马尼拉、宿务或克拉克的中资企业。 新令允许本公司人事直接递交，等于把办证能力收回内部；反过来，DOLE也明确企业对所提交文件的真实与完整负责，过去由代理"兜底"的空间消失。
时间线与落地细节
新令的生效条件不是签字日，而是报纸刊登后15天。因此在刊登尚未发生的时点，递交窗口仍按现行做法运作，这一条最容易在内部排期上被误读。企业安排外派时，应把"刊登日+15天"作为切换节点，而不是以2026年10月28日为界。
第二处细节是收费前移的取消。递交时不再收费，意味着预算审批与付款流程要等到获批后启动，财务上需要预留付款单出具到缴款之间的时间。
第三处是使领馆背书。这条通道对身在中国、尚未入境的申请人更实用：驻华使领馆可出具官方照会，经BLE或DFA进入流程，身份与无不良记录由使领馆确认。至于取消代理认证、部长可基于国家安全撤销AEP、特殊情形可授予AEP等条款，Envoy Global的解读给出了更完整的清单，具体操作仍应以DOLE随后公布的正式文本与操作细则为准。
- 提问
菲律宾外国人工作许可现在要多久能批？
- AIAIG 解答标准审批为10个工作日，比此前的15个工作日缩短5天。新令允许一次性延长最多10个工作日，因此最长为20个工作日。需要说明的是，时限从材料齐备进入技术评估后起算，被要求补件的时间通常不计入或会重新占用时限，因此实际到手时间仍取决于材料质量。
- 提问
取消前置文件是不是意味着不用再办建筑认证或PRC许可？
- AIAIG 解答不是。新令取消的是"把这份许可作为AEP申请材料提交"的义务，各机构自身的许可要求依然存在。DOLE在新闻稿中明确，申请人仍须遵守相关机构法律下的合规义务。对建筑、医疗、教育等受监管行业来说，先拿到行业许可再上岗的逻辑没有改变，改变的只是AEP窗口不再替其他机构做前置审查。
- 提问
AEP和9(g)工作签证是一回事吗？
- AIAIG 解答不是。AEP由菲律宾劳工与就业部签发，性质是允许雇主雇用外籍人员的许可；9(g)工作签证由移民局签发，决定的是能否以工作为目的在菲律宾居留。实务中两者串联办理，AEP通常是9(g)的前置条件。新令简化的是AEP这一段，9(g)的材料与排期并不随之改变。
- 提问
已经在菲律宾工作的外籍员工需要重新申请吗？
- AIAIG 解答新令处理的是申请与审批流程，没有规定存量持证人需要重新申请。现有AEP在有效期内继续有效，续签或变更雇主时按当时生效的规则办理。若雇主名称、职位或工作地点发生变化，通常仍需办理相应变更或新的申请，具体以DOLE与BLE的操作细则为准。
AIAIG观点
对在菲律宾有雇外籍员工计划的企业，这份部门令的实际价值在排期而非门槛：审批从15个工作日压到10个工作日，配合取消报纸刊登，一个从零起步的AEP申请有望在一个月内走完。建议把"刊登日+15天"写进内部时间表，并在递交前向BLE确认当日清单。
对个人申请者，材料变少不等于审核变松。收入、职位真实性、雇主资质仍是技术评估的重点；学历、资历与岗位不匹配的申请，被要求补件的概率并不会因为少交四份文件而下降。准备材料时应假定仍会被要求补充证明。
对建筑、医疗、教育等受监管行业，先办行业许可再办AEP的顺序没有改变。把四份前置文件从AEP清单里拿掉，只是让两条审批线可以并行，而不是让行业许可变得可选。
对打算借使领馆背书通道的申请人，这条路径省的是往返与代理环节，但背书只确认身份与无不良记录，不替代雇主的实质责任。雇主仍对材料真实性负责，这一点在新令下被写得更直白。
对仍在观望的企业，值得注意的风险有两处：一是新令的生效依赖报纸刊登，刊登前的递交仍按旧规；二是部长层面的裁量权（国家安全撤销、特殊情形授予）扩大后，个案的不确定性上升。具体以官方公告为准。
参考来源
最后更新 2026年11月10日