葡萄牙国籍新规获批：7年或10年居住要求待生效

发生了什么

葡萄牙部长会议在2026年10月29日的会议上批准了一项法令（decreto-lei），用来实施今年5月已经生效的新《国籍法》。这是会议公报的第2项内容：公报称，会议批准了一项规范新《国籍法》的法令，把取得与获得葡萄牙国籍的新要求落到实处。

要理解这次批准的分量，得先把两层规则分开。

第一层是法律。第1/2026号组织法（Lei Orgânica n.º 1/2026）于2026年5月18日刊登在《共和国日报》第95期第一系列，按其第8条在刊登次日生效。它改的是入籍的实体条件：居住年限、语言与文化知识、对权利义务和国家组织的认识、拥护民主法治的郑重声明，以及保障自身生活的能力。

第二层是条例。这次批准的法令修订的是《葡萄牙国籍条例》（Regulamento da Nacionalidade Portuguesa，附于2006年第237-A号法令），也就是登记与公证协会（IRN）在窗口和平台上实际执行的操作手册——考什么、怎么证明、材料怎么递。

10月29日批准的正是第二层。按公报的表述，法令规定了语言、文化、历史与葡萄牙制度知识测试的实施条件，界定了"生活来源"（subsistência）要求的框架，说明了拥护民主法治原则声明应当以何种方式作出，并规定了生物信息采集的程序；同时简化与数字化流程，推动公共部门之间的数据互通与文件调取，目标是减少官僚环节、加快国籍案件的决定。

但法令文本当日没有公布。对申请人最要紧的几项——语言测试考到什么等级、由谁组织、生活来源按什么金额和哪些材料证明、声明是书面还是当面作出、生物信息在哪里采集——目前都还没有官方答案。

更关键的是生效问题。法令还须由共和国总统安东尼奥·若泽·塞古罗（António José Seguro）颁布（promulgação），并在《共和国日报》刊登（publicação），才具备适用效力。政府没有给出这两步的时间表。截至2026年11月1日，葡萄牙官方渠道能确认的只有"已批准"这一点。

一个已经过期的期限

法律本身给过时间表。第1/2026号组织法第4条要求政府在"本法刊登后90天内"完成对《国籍条例》的必要修订。以2026年5月18日刊登起算，这个期限在本次批准之前就已届满。法律没有为逾期规定任何后果，条例也不会因为迟到而失效，所以实务上的效果是：新法的实体标准从5月19日起就在适用，而配套的操作规则拖到10月底才获批、至今未刊登。

这个时间差让申请人的处境并不整齐：年限已经按新法执行，程序细节却仍在沿用旧条例中与新法不冲突的部分。凡与新法冲突的条款以法律为准；凡法律明确留给条例去定的，在新条例刊登之前，登记机关只能按现有指引个案处理。

新旧对照：变的是年限，也是证明方式

下表左列是旧规则，适用对象是2026年5月18日及之前已经递交、尚未审结的申请；中列是自2026年5月19日起递交的申请所适用的现行法律。两者之间的分界不是"住了几年"，而是"什么时候递交"。

法令被授权处理、但目前仍无官方口径的细节如下。这些不是"可能"，而是"确定待公布"：

三个现在就能确定的事实

第一，界线是递交日，不是居住年数。 法律第7条第2款规定，法律生效时已进入行政程序的申请，继续适用旧版《国籍法》。所以2026年5月18日及之前递交、尚未审结的案件走旧规则；5月19日起递交的，一律按7年或10年计算。持卡住满五年但从未递交的人，不在这条保护之内。

第二，中国籍申请人按10年规划。 7年只给葡语国家与欧盟成员国公民。把10年写进时间表，比按7年做乐观假设安全——尤其是把入籍与子女升学、资产处置、父母随行绑在一起的家庭。

第三，语言与考试已经是法定义务，不是"等条例再说"。 法律第6条第1款的(c)(d)(e)项自5月19日起生效：测试或证书、对权利义务与国家组织的认识、郑重声明，都是硬条件。目前缺的是执行细节，不是要求本身。

现在就该整理的材料

无论最终条例怎么写，下面这些东西都会用到，且越早归档越省事：

• 每一次居留许可的签发与续签记录：卡面日期、AIMA 或前身机构的决定文件；
• 居住连续性的证据：年度税单、社保缴纳记录、租房合同与水电账单、子女在读证明；
• 出入境记录，用于说明离境时间；
• 已递交案件的凭据：平台递交时间戳、缴费回执、案件编号、邮寄签收单；
• 已有的葡语能力证明：课程结业证书、考试成绩，先归档，等条例公布后再判断是否需要补考。

以黄金签证为路径的家庭还要多算一层：投资方式在此前改革中已经调整，直接购房不再是合格路径，而入籍年限的延长改变的是整个项目的回收周期。居留权、申根通行与家庭随行的功能仍在，但"用一笔投资换一本护照"的旧算法已经不成立。

AIAIG观点

第一，把"已经批准"和"已经生效"分开记。 这次批准改变的是操作层，不是入籍门槛——门槛早在2026年5月19日就变了。任何以"新规还没生效，所以还能按5年办"为前提做的家庭安排，都是把两层规则混在一起，而这个混淆的代价是五年的居住规划。

第二，以递交日为核心重排时间表。 已经递交的，把凭据固定下来（平台时间戳、缴费回执、案件编号）；尚未递交而条件已满足的，尽早合规递交，并在递交时把当时适用的法律版本记录在案。过渡条款保护的是程序，不是期待。

第三，中国籍申请人按10年做规划，把7年当作例外而不是默认。 资金封闭期、子女升学节点、父母随行安排，都应放在10年的框架里检验。按7年做方案的家庭，第五、六年必然要改，而那时可调整的空间通常比现在小。

第四，不要为未公布的细节预付成本。 语言等级、考试机构、资金门槛都还没有官方口径，现在报班、调整资产结构、购买所谓"包过"服务，风险高于收益。可以先做且确定有用的只有两件事：证据整理与语言能力建设。

第五，等刊登文本，不要等"解释"。 法令一旦在《共和国日报》刊登，考试与证明的具体规则以文本为准；此前的任何中介口径与二手解读——包括本文——都只有参考价值。分段居住、长期离境、曾有刑事记录等复杂个案，应交给葡萄牙执业律师按最终文本判断。

以上为一般信息与编辑判断，不构成法律、税务或移民建议；具体条件以《共和国日报》刊登的法令文本与登记机关指引为准。

参考来源

• 葡萄牙部长会议公报（2026年10月29日）
• 葡萄牙政府新闻稿（含国籍条例段落，2026年10月29日）
• 《共和国日报》：第1/2026号组织法（现行《国籍法》）
• ECO（葡语交叉印证）
• The Portugal News（英文交叉印证）