发生了什么
2026年10月28日，英国财政大臣约翰·希利（John Healey）向议会提交秋季预算，财政部同日在 GOV.UK 发布《Budget 2026》全文。与海外读者直接相关的内容集中在两处：第5.6节"支持英国企业"的政策表述，以及第7.9节"支持商业与英国工业"的政策决定清单。两处相加，共六项涉及外国人工作与留学的安排。
一、技能工签的薪资要求。 预算写明政府将从2027年春季起落实移民咨询委员会（MAC）的建议，包含四步：职业特定最低薪资门槛由各职业工资的中位数降至第25百分位；一般门槛按2026年工资数据上调；此后每年用国家统计局（ONS）的年度工时与收入调查（ASHE）数据更新；新入职者的多档折扣合并为一档，博士折扣取消。
二、缩减居留期（curtailment）。 预算将允许最高技能的担保工人在失业后获得最长六个月的居留期，以便寻找新雇主；文件同时说明，长短取决于当事人在此前那份高薪岗位工作了多久，实施时间写作2027年。
三、高潜力人才签证（HPI）。 合资格院校范围扩大到全球前150所，名额上限按比例提高。
四、毕业生签证。 来自"高合规"（high compliance）大学、且就业结果良好的毕业生，签证期限设为两年。
五、全球人才签证。 预算重申2025年预算以来，认可资助方（endorsed funder）通道已向100多家研发密集型企业开放；英国研究与创新署（UKRI）将在2027年春季前与各地区合作，再认定一批企业作为主办机构。
六、移民技能附加费与担保函费用的计税方式。 政府在2026-27财年财政法案（Finance Bill 2026-27）中立法，使雇主支付的移民技能附加费（ISC）与担保函（CoS）费用不再算作雇员的应税实物福利，适用于2026年10月28日及之后的付款。
有一条界线必须先划出来：预算文件没有给出任何调整后的薪资金额。全文没有新的门槛数字，也没有"高合规院校"的名单、六个月缩减期对应的薪资线、或前150所院校的新配额。这些都要等内政部发布《移民规则修改说明》（Statement of Changes）才有答案。下文凡涉及具体金额，我们都标明数字出处与性质，不会把建议当成已定。
政府还将把毕业生签证的期限提高到两年，适用于来自高合规大学、且就业结果良好的毕业生。
— 英国财政部《Budget 2026》第5.6节
新旧规则对照
先拆掉最容易混淆的一层。英国技能工签的薪资是"双门槛"：一道是所有职业都要过的一般门槛，另一道是按 SOC 职业代码逐项设定的职业特定门槛（going rate），申请时两者取高。预算降的是后者，同时明确前者还要按新工资数据往上走。一份文件里两个相反方向的动作，是这一轮最容易被标题读错的地方。
| 项目 | 现行（官方口径） | 预算宣布 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 职业特定门槛 | 各职业工资中位数（2024年4月起） | 第25百分位，2027年春季起 | 已宣布，须修改移民规则 |
| 一般门槛 | £41,700（MAC 建议维持的基准；现行数额以现行规则为准） | 按2026年工资数据上调，此后每年按 ASHE 更新 | 已宣布，新金额未公布 |
| 新入职者折扣 | 多档折扣并存 | 合并为单一档位（MAC 建议 £33,400） | 已宣布，数额未公布 |
| 博士折扣 | 适用折扣 | 取消 | 已宣布，须修改移民规则 |
| 失业后缩减期 | 常规缩减至60天左右（内政部案件处理指引） | 最高六个月，2027年实施，与在上一高薪岗位的任职时长挂钩 | 已宣布，薪资线未公布 |
| 毕业生签证 | 2026年12月31日或之前申请为两年；2027年1月1日起18个月；博士三年 | 高合规院校毕业生为两年 | 已宣布，名单与生效日未公布 |
| 高潜力人才签证 | 现行院校名单与年度配额 | 扩至全球前150所，配额同比例上调 | 已宣布，清单与配额未公布 |
| 技能附加费与担保函费用 | 计入雇员的应税实物福利 | 不再计入 | 已宣布，须经 Finance Bill 2026-27 立法 |
为什么把中位数退回第25百分位
MAC 在2025年12月17日致内政大臣的建议信里给出了理由：上届政府于2024年4月把职业门槛提高到第50百分位，如果目标是压降净移民，这种做法的效率并不高，因为它实际上优先限制的是低薪职业；结果是门槛既没能有效防止压低本地工资，又把一部分岗位和一部分地区挡在担保体系之外。MAC 认为第25百分位已经足以承担"防止压低工资"的功能，并建议把一般门槛维持在 £41,700。
预算接受了这一判断，但同时加了一条 MAC 的建议：以后每年按最新工资数据自动更新。这一条比"降门槛"更值得注意——它把上涨变成了默认设置，不必再等一次预算。
"已宣布"到"已生效"之间还有几道程序
预算属于财政与政策宣告，不是移民规则。要让上述门槛真正适用于申请，内政部需要发布《移民规则修改说明》，把新条款写进《移民规则》，通常附一份解释备忘录说明影响范围与实施日期，经议会程序后按指定日期生效。除税务那一项外，预算没有给出任何一条的生效日期；"2027年春季"和"2027年"是政策意图的时间点，不等于法律生效日。
税务那一项走另一条路：它要写进2026-27财年财政法案，但适用日期被明确锚定在2026年10月28日及之后的付款。这是一种"宣布即按该日起适用、立法在后"的处理，与移民规则那条线完全不同，两者不能混为一谈。
还有一处措辞值得留意：第5.6节写的是政府将"朝允许（work towards）"六个月缩减期的方向推进，第7.9节才写成"将允许"并给出2027年实施。同一份文件里两种说法并存，说明这项仍在设计中，尚未定稿。
谁真的受影响
卡在职业门槛上的人受益。 岗位薪资高于一般门槛、却达不到本职业 going rate 的，新规下更可能通过。
卡在一般门槛上的人不受益。 一般门槛不但没降，还要按2026年工资数据上调，此后年年更新。对低薪职业来说，这道门槛才是真正的墙。
靠博士折扣达标的申请人风险最高。 折扣取消后，需要按全额口径重新核对；2027年春季后首次申请或续签的人，现在就该算一遍。
2026年底前毕业的留学生仍有一个确定日期。 按现行规则，2026年12月31日或之前递交毕业生签证申请可得两年，2027年1月1日起为18个月，博士为三年。这个节点没有被预算推翻。
2027年起毕业的学生拿到的是"条件性两年"。 条件是你的学校是否属于"高合规"、就业结果是否达标。预算没有定义这两个标准，也没有说何时生效。
失业中的担保工人现在仍按60天左右的常规处理。 内政部案件处理指引把常规缩减期定为60天，六个月的安排要等规则修改，且只覆盖"最高技能、最高薪"的一小部分人。
- 这些变化现在生效了吗？我这个月递交的工签申请按哪套规则审？
- 除税务那一项外都没有生效。薪资门槛、六个月缩减期、毕业生签证、HPI 扩围都必须先由内政部发布《移民规则修改说明》，把条款写进《移民规则》后才适用；在那之前，你的申请按递交当日有效的规则审理，预算公布本身不改变任何门槛。唯一有明确适用日期的是技能附加费与担保函费用的计税方式：适用于2026年10月28日及之后的付款，立法载体是2026-27财年财政法案。判断标准很简单——看内政部有没有发布新的修改说明，而不是看新闻标题。
- 职业门槛降到第25百分位，是不是意味着工签更好拿了？我的工资会不会刚好够？
- 取决于你的岗位卡在哪一道门槛。技能工签要求同时满足一般门槛和职业特定门槛，取两者较高值。如果岗位薪资高于一般门槛、但达不到本职业的 going rate，新规下确实更可能通过；如果薪资低于一般门槛，那么门槛不但没降，还要按2026年工资数据上调，难度反而上升。预算没有公布调整后的任何金额，所以现在无法给出一个"够不够"的数字。可行做法是：先查你 SOC 职业代码的现行 going rate，再对照一般门槛，看哪一个才是真正的约束条件。
- 我在读博士，博士折扣取消对我影响有多大？
- 影响集中在"靠折扣才达标"的申请人。预算只说取消博士折扣，没有给出新的折扣比例或替代安排；MAC 的建议是彻底取消，理由是缺乏证据显示博士持有人收入低于平均水平。如果你的首次申请或续签落在2027年春季之后，应假设需要按不打折的全额口径满足一般门槛与职业门槛，并提前与导师、雇主沟通薪资或岗位设计。已经持有工签、且短期内不涉及续签的人，暂时不受影响。
- 我2027年毕业，还能拿到两年毕业生签证吗？
- 现在无法确定。按现行规则，2026年12月31日或之前递交申请可得两年，2027年1月1日起为18个月，博士为三年——这一点 GOV.UK 毕业生签证页面写得很清楚，预算没有改动它。预算增加的是例外：来自"高合规"大学、就业结果良好的毕业生，期限设为两年。但"高合规"如何界定、由谁认定、从哪一天起适用，文件都没有回答。对2027年毕业的人来说，稳妥做法是按18个月做规划，把两年当成可能的上行空间，而不是既定条件。
- 如果我被裁员，能靠新的六个月缩减期留下吗？
- 现在不能。六个月只针对预算所称"最高技能"的担保工人，而且第5.6节的措辞是"朝这个方向推进"，第7.9节才写"将允许"，两处并存说明细则未定；对应的薪资线、技能测试、以及"在上一高薪岗位任职多久"如何折算，都还没有公布。在规则修改前，内政部案件处理指引的常规做法仍是缩减至60天。失业后应当立即处理三件事：确认雇主是否已通知内政部、评估能否转到新担保人、以及是否需要在60天内递交新的申请。
- HPI 扩到前150所，中国高校毕业生有机会吗？
- 有机会，但要看名单。HPI 不需要雇主担保，学历须对应内政部按年度发布的全球院校名单，且以学位授予年份对应的名单为准；签证本身为期两年，博士为三年，且不能延签、不能计入永居居住期。预算只宣布范围从现行名单扩至前150所、配额同比例提高，新名单、配额数字和生效日期都没有公布。已经在读或刚毕业的人，应先查当年名单再决定是否等待，不要把"前150"当成已经可用的路径。
AIAIG观点
第一，把"预算说了什么"和"规则允许什么"当成两件事。 这一轮六项措施里，只有税务处理给出了明确适用日期，其余五项的生效时间、适用条件和具体数字全部待定。判断标准不是新闻日期，而是内政部是否发布了新的《移民规则修改说明》。在这个文件出现之前，任何"门槛已经降了""可以拿两年了"的说法都只是政策意图。
第二，如果你是雇主或申请人，现在该做的是测算，不是等待。 预算把上涨机制制度化了——一般门槛按2026年工资数据上调，此后每年按 ASHE 自动更新。这意味着"等新规落地再算"往往会算错方向。建议在2027年春季前，用不打折的口径重算一次岗位薪资：同时对照一般门槛与本职业 going rate，看哪一个是约束项。对依赖博士折扣的岗位，这一步尤其必要。
第三，2026年12月31日仍是这一轮唯一可以主动锁定结果的日期。 已经完成课程、符合毕业生签证条件的留学生，年底前递交可以按现行规则获得两年；2027年1月1日起的默认期限是18个月。至于"高合规院校可获两年"的例外，名单没有、生效日没有，不能作为放弃年底递交的理由。用一个具体日期换两年停留期，优先级高于任何观望。
第四，不要按"六个月"安排失业后的资金与身份计划。 六个月的缩减期限定于最高技能的担保工人，第5.6节用的还是"朝这个方向推进"。真正可靠的做法是把60天当作工作假设，提前准备转换担保人、转换签证类别、或离境重新申请三条路径的成本与时间。
第五，把"高合规"当成一个需要持续跟踪的变量，而不是一次性判断。 这项政策把院校合规记录与毕业生停留期直接挂钩，意味着同一所学校的学弟学妹未必和你拿到同样的期限。选择学校时，除了排名与专业，也应该看该校担保牌照的合规评级与历史记录。
以上为一般信息与编辑判断，不构成移民、法律或投资建议；门槛数额、生效日期与适用条件以英国内政部正式公布的《移民规则》及预算文件为准。
参考来源
最后更新 2026年11月1日