加拿大留学配额锁定15万：2027-2029年不变

2026年11月5日，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）随2026年联邦预算公布《2027—2029年移民水平计划》，把每年新入境的国际学生名额锁定在15万人，2028年与2029年沿用同一数字；同期临时居民新入境目标为37万人，永久居民接纳目标为38万人。对计划2027年入学、并指望"过两年名额会放宽"的家庭来说，加拿大留学配额的逻辑已经变了：从逐年扩张转为三年固定，加拿大学签的名额也不再随申请量浮动。

加拿大留学配额为什么锁定在15万？

官方背景说明把三项优先事项列在最前面：控制移民系统规模、兑现此前的人道承诺、加强与省份合作以满足劳动力需求。学生名额被放进"新入境临时居民"这一栏，与临时工人合并计算，而不是作为单纯的教育政策单独处理。

IRCC给出的理由很直接：稳定的数字让省份、雇主和教育机构可以按目标做规划，而不是每年重新猜一遍。文件同时给出比例关系——三年内工人约占新入境人数的六成，学生约占四成。对留学家庭来说，这个比例比绝对数字更值得研究：学生名额不是单独设定的配额，而是与工签名额共享一个总量之后的结果，工签需求上升时，学生这一侧就没有扩张空间。

政策沿用的仍是上一版计划的路径。2027年与2028年的15万目标此前已经写进上一份水平计划，这次只是把它延伸到2029年，并同步确认了永久居民的38万目标。换句话说，市场如果还在等一次"回调"，这份文件没有给出。

15万新入境和"在读人数"不是一回事

官方文件反复强调一个区别：15万指的是当年新入境的学生，不包含已经在加拿大境内申请学签续签的人，也不包含在境内转换身份的人。

永久居民名额同样如此：38万当中包含已经在加拿大工作或学习、正在转为永久居民的人，不只是新到者。

因此，把"留学生目标15万"读成"加拿大一年只接收15万留学生"是误读。实际在加拿大就读的国际学生总数远高于这个数字，被固定住的是新增入口，而不是存量规模。

三类目标放在一张表里

永久居民的结构没有大改：经济类三年均占64.4%，家庭团聚类占21.3%，难民与受保护人士占13%，人道与其他类占1.3%。魁北克以外的法语移民被单列为目标，2027年9.5%、2028年10.5%、2029年12%。补充资料还提到，会适度增加省级项目以回应区域劳动力需求。

对2027年入学的家庭意味着什么？

第一是名额节奏。三年目标相同，说明热门省份与热门院校的竞争不会因为"明年名额会多"而缓解。学生入口没有扩张计划，需求却仍在，录取与签证两端的筛选只会更严。

第二是材料的确定性。名额固定之后，院校在发录取时会更谨慎地判断入学意愿与资金能力——一个被浪费的名额无法从别处补回。资金证明的时点、账户流水的一致性、存款历史，都会比"I am committed"这类表述更有分量。

第三是路径衔接。计划同时安排了一次性措施：为已经在加拿大境内、正在等待永久居民决定的工人与人道类申请人腾出额外处理空间。这类措施不是新通道，也不接受新申请，但它会改变队列——已经在读、准备走省提名或经验类的人，等待时间取决于这些存量申请被处理得多快。

第四是区域因素的权重。计划把农村与区域社区、大西洋省份的项目写进年度目标，这意味着同样的分数与专业，在不同省份的把握并不相同。选校时把省份放进决策，比只看排名更实际。

AIAIG观点

这份计划对不同家庭的杀伤力并不相同，可以按三条线判断。

如果孩子2027年或2028年入学，名额已经固定，不必等"宽一些的年份"。真正该做的是选校时把省份与项目状态一起看：安省、BC省的热门院校在名额固定的情况下竞争最激烈，而大西洋省份与参与农村社区项目的院校，同样的条件更容易走到工签那一步。把排名放在第二位，不丢人。

如果家庭靠资金证明过关，建议把存款历史从"申请前三个月"提前到"申请前一年"。院校与签证官在名额紧的时候会更仔细地看流水，临时大额存入需要清楚的来源解释，这一点比任何中介承诺都可靠。

如果已经在加拿大读本科或硕士，关注点应转向毕业后的那条线：工签资格、省提名名额、以及经验类移民的邀请分数。留学配额锁死之后，从学生身份转永久居民的时间差会被拉长，早一年启动规划，比毕业后再补要省很多成本。

如果家庭同时在比较澳洲、英国与加拿大，可以把"名额确定性"作为一项指标：加拿大给的是三年不变的路径，代价是没有扩张空间；其他目的地规则变动更频繁。哪一种更适合，取决于家里更怕"排队变长"还是更怕"规则突变"。

本文为一般信息，不构成移民或留学建议，具体以官方公告为准。

参考来源

• 加拿大移民、难民及公民部背景说明
• 2027—2029年移民水平计划补充资料