美国OPT费用拟收7万美元：毕业后实习成本

2026年11月9日，美国国土安全部（DHS）为"美国OPT费用"拟议规则设置的30天公众意见期正式关闭。这份拟议规则于2026年10月8日刊登在《联邦公报》上，核心内容是向院校收取选择性实习训练（Optional Practical Training，OPT）的费用：每名F类学生初次申请收费7万美元，第二年（通常对应STEM专业的延期阶段）再收3万美元，此后的年度不再收费。意见期内共收到近9000条意见，高校几乎一致要求撤回，理由是这笔钱会把一部分国际学生直接挡在实习门外。

美国OPT费用新规是什么？

OPT是美国F类学生完成学业后、在没有独立工作签证的情况下从事本专业相关工作的临时许可。2008年，小布什政府扩大了它的适用范围，此后它成为多数留学生从校园走向H-1B工作签证的主要过渡通道。按照拟议文本，缴费人不是学生本人，而是学校：院校为毕业生提交OPT推荐时承担对应费用。DHS在规则说明中把打击"挂靠"欺诈列为主要理由之一——部分学生通过与本人并无真实雇佣关系的公司维持在美身份。

需要强调的是，这是一份拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking），目前尚未生效。DHS在意见期结束后需要审阅全部意见，并可能据此修改条款，最终规则何时发布、是否保留7万美元与3万美元两档金额，都还没有时间表。

谁会被这笔费用影响？

直接付款方是高等院校，但压力会沿着录取和就业服务链条传导。受影响最大的是三类人：一是正在读大三、大四，把OPT当作毕业后第一份工作跳板的学生；二是依赖OPT完成博士后或实验室岗位的国际研究人员；三是规模不大、国际生比例却很高的中小型院校的毕业生，因为学校没有足够的预算池来吸收这笔支出。

对以OPT为留美起点的中国学生来说，关键变化不在申请门槛，而在供给端：如果学校因为成本削减OPT推荐数量，同一届毕业生中能够获得实习许可的人数会下降，而学校又很难公开、公平地在条件相近的毕业生之间做取舍。

新旧成本对比：从零到7万美元

费用规模有多大，可以从院校自己算的账看出来。DHS在规则中估算，全美院校每年的总负担在87亿美元到169亿美元之间。美国大学协会（AAU）成员机构中，已提交意见并给出估算的学校，最低的是杜兰大学，每年1300万美元；最高的一端有8所学校年成本超过1亿美元，其中包括国际学生人数全美最多的亚利桑那州立大学。仅这22所AAU成员机构，年成本合计约21亿美元。规模更小的学校承压更明显：拥有7000名学生、其中870名国际学生的路易斯大学估算，其年度OPT费用将达4680万美元，相当于全年运营预算的30%。

时间线与留学生现在该做什么

时间线目前只有三个确定节点：2026年10月8日规则公布、2026年11月9日常规意见期结束、2026年12月7日《文书削减法》相关信息收集意见截止。此后是DHS内部审阅与可能的修订，最终规则生效日期尚未公布，也仍存在被修改或搁置的可能。

对在读学生的现实建议是：不要按"新规一定落地"来做决定，也不要按"一定不落地"来做决定。已经在美国读书、计划2027年毕业的学生，应在选课和实习安排上保留一个不依赖OPT的备份方案，例如提前准备回国就业或第三国（新加坡、香港、加拿大）的工作签证材料；同时把学校国际学生办公室（ISSO）的说明会列为必听项，因为最终执行细则由各校落地。

AIAIG观点

第一，把OPT当作"加分项"而不是"必经之路"来规划。如果你的留美计划完全建立在毕业后靠OPT过渡到H-1B这条单线上，那么这份拟议规则已经把单点风险暴露出来；建议在申请阶段就同步准备第三国或回国的备选方案。

第二，选校时把"国际学生规模"和"OPT推荐历史"写进对比表，而不是只看排名。年成本超1亿美元的8所学校、以及路易斯大学这类国际生占比高的中小院校，最可能在成本压力下调整推荐数量；同一所学校不同院系的做法也可能不同。

第三，已在美国的学生现在就该去问国际学生办公室三个问题：学校是否已就拟议规则提交意见、如果最终生效会如何分配名额、有没有过渡期安排。答案比任何二手解读都可靠。

第四，不要按"费用会转嫁给学生"来提前准备资金。拟议文本的付款方是院校，多所高校也明确反对转嫁；真正需要提前准备的，是时间——一旦规则在毕业前生效，留给备选方案的时间窗口会很短。

以上为一般性信息与判断，不构成移民或法律建议，具体以官方公告和最终规则为准。

参考来源

• 美国国土安全部 Study in the States
• Inside Higher Ed